党建引领筑平安 由心而治创“四和”
——长沙高新区探索出重点（特殊）人群帮扶的“锦绣模式”
华声在线讯（通讯员 陈仲波 曾昊明 邹佳文）四月的长沙，新冠疫情的阴影仍然笼罩在每个人的心上。作为长沙高新区基层治理矛盾最多的“问题”社区——锦绣社区的居民却生活得井然有序，安然祥和。“这是长沙高新区市域社会治理现代化试点工作以来，探索重点人群帮扶新路径，创建‘和睦、和乐、和美、和谐’四和社区重点人群帮扶的结果”。 长沙高新区社会治安综合治理局（以下简称综治局）局长阳光辉说道。
三个坚持 开启探索新思路
麓谷街道锦绣社区曾经是长沙高新区基层治理矛盾最多的“问题”社区，现有刑满释放人员17人、吸毒人员20人、社区矫正对象3人、精神障碍患者32人（其中三级及以上精神障碍患者20人）。老年人、残障人员居多，物业与居民矛盾突出，很长时间，投诉不断，居民更是怨声载道。针对这一情况，高新区综治局借助市域社会治理现代化试点工作，坚持问题导向，着眼解决基层治理短板，从2020年底开始，由综治局牵头，麓谷街道锦绣社区具体实施，探索出了以“三个坚持”为核心，“五大工程”为路径，“四和社区”为目标的重点人群帮扶“锦绣模式”。
坚持党建引领，构建重点人群帮扶工作机制。高新区综治局党支部与锦绣社区党总支结对共建，将重点人群帮扶作为共建的主要任务，局领导多次到社区开展调研，与社区领导、志愿者队伍、居民代表、麓山枫服务中心工作人员座谈，探讨重点人群帮扶的方式方法，建立健全定期走访、信息收集、风险评估、帮扶关爱、应急处置等工作机制，为社区重点人群帮扶工作的顺利推进提供了方向。同时，社区党总支与农工党高新支部、民建党高新支部、高新区第6、7、8、9四个企业党群联组建立结对关系，建立资源、活动、项目三张清单，为重点人群帮扶争取更多的社会资源，多方力量共同推进社区平安。
坚持多元融合，形成重点对象帮扶合力。建设“社区-学校、社区-医院、社区-群众、社区-社会组织、社区-企业”联动帮扶平台，构建帮扶立体网络，打造“骨干+专业”两支志愿者队伍，其中骨干志愿者50余人，由社区党员、教师、楼栋长等爱心居民组成，专业志愿者20余人，由麓山枫服务中心的社工师、心理咨询师、律师等组成，形成了“民有所呼、我有所应”的良性互动。
坚持由心而治，探索心理健康服务融入社区治理路径。引进专业的心理咨询师队伍，打造标准化的心理咨询室，建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗等心理危机干预和心理援助服务模式，向重点人群及其他居民提供专业心理服务，让群众的幸福感由心底生发。
五大工程 构筑帮扶新路径
长沙高新区在重点人群帮扶上，通过实施“志愿者培育、心理干预、法治教育、德治教化、文化感染”五大工程，构建了特殊人群帮扶新路径。
实施志愿者培育工程，弘扬雷锋精神，传递人间温暖。骨干志愿者队伍与专业志愿者队伍相辅相成，带领居民共同开展丰富多彩的家园共建、重点人群帮扶活动，形成了浓厚的“雷锋新城学雷锋”文化氛围。在党组织引领和党员带领下，成立“巧手维修队”“立新巡逻队”“芬芳敬老院”等志愿者队伍12支共200余人，开展扶老扶贫、助学助残，义诊义剪等活动，温暖了社区大家庭。
实施心理干预工程，打造标准化心理咨询室，麓山枫服务中心派专业心理咨询师坐班驻点，累计开展心理咨询百余人次。通过定期走访、情绪疏导、咨询服务等方式，建立日常排查评估机制，定期开展社会心态监测分析，开展特殊人群心理干预和风险评估，实施“红、黄、绿三色等级预警制度。同时，在小区文化广场设置哈哈镜、电子屏等设施，开展“运动悦心”“音乐调心”等活动，引导居民自我调节情绪，两年来社区未发生一起因生活失意、心态失衡、行为失常等引发的极端事件。
实施法治教育工程，开设普法课堂，对社区内吸毒、刑满释放及社区矫正等人群，开展普法教育，帮助其改变认知、纠正行为偏差，预防和减少犯罪。在微信群、小区文化广场等阵地，常态化开展法治宣传，提升居民法律意识，营造良好的法治氛围。
实施德治教化工程，点亮“微心愿”。两年来，组织社工、志愿者走访帮扶对象、吸毒人员、独居老人等440余人次，通过链接企业、社会组织、爱心人士等多方资源，为刑满释放人员杨某解决就业问题，为残障人士刘某购买轮椅，为84岁游奶奶患有精神障碍的女儿添置衣物，帮助69位居民实现了“微心愿”。社区还通过打造“夸夸乐园”，倡导“周行一善”“随手公益”等唤醒居民主人翁意识，以德治涵养自治，提升大家的获得感、幸福感。
实施文化感染工程，通过内容丰富、形式多样、居民喜闻乐见的社区文化活动，春风细雨般培育居民向上向善的价值理念，促进邻里交流互动，减少邻里矛盾，形成“党群连心，社区一家”的家园氛围。
共建共享 成就“锦绣”新模式
生命影响生命，爱与被爱同时存在。重点人群在社区、志愿者、社会组织、爱心企业的合力帮扶下，感受到了来自社会的尊重与温暖，内心深受触动，身体力行参与到社区志愿服务活动中，如清洁社区、主动报名做社区疫情防控志愿者。
在长沙高新区综治局的领导下，锦绣社区通过实施“志愿者培训、心理干预、法治教育、德治教化、文化感染”五大工程，构建完善“党建引领、多元融合、由心而治、四和社区”的重点人群帮扶“锦绣模式”，实现了社区重点人群的有效管理，走出一条重点人群帮扶的新路径，推进了重点人群服务管理体系化、精细化、智能化，也成就了社区的“和睦、和乐、和美、和谐”。为建设更高水平平安园区打下坚实基础，为长沙市域治理现代化试点城市创建贡献了高新力量。
该社区先后获得“省文明社区”“省和谐示范社区”“市先进基层党组织”“市提质提档示范社区”等15项省市级荣誉。
