湖南省永州市市场监督管理局近日荣获全国食品安全工作先进集体。近年来，该局发挥市食品安全委员会办公室的统筹协调职能，充分发挥牵头抓总、综合协调作用，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，全面落实“四个最严”要求，强基础、重整治、抓共治，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，食品安全治理质量和水平不断提升，确保了人民群众食品安全，为永州高质量发展创造了良好环境。
“一业一照”改革
助推行政审批再提速
“一业一照”是把市场主体申办特种设备使用登记、食品药品医疗器械经营许可等多个事项整合为一个行业，实行“一个行业、一张执照、一天办结、一码涵盖、一照通行”。这次湖南永州将特种设备使用登记纳入改革范围，系全国首创。
在永州市宁远县政务服务中心，永州市副市长李旦梅将永州市首张“一业一照”营业执照颁发给宁远乐禾食品有限公司负责人何旭。何旭说：“上午递交资料，下午所有的证照全都出来了。‘一业一照’的改革，大大节省了很多时间。”该公司是集特种设备使用、食品经营、餐饮服务和物业管理等20多个事项于一体的新办企业。
李旦梅表示，“一业一照”改革是落实“六稳六保”的当务之急，以市场主体为中心的发展需要，是推进简政放权、构建服务型政府的必然选择，也是推动经济社会管理创新、建立现代市场监管体系的发展趋势。
今年以来，永州市市场监督管理局深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，全市统一从7月1日开始，以“一件事一次办”为抓手，推出“1＋X”许可套餐模式，把县级市场监管部门的所有行政审批事项整合为一个事项，根据市场主体的申请，对同一市场主体的特种设备使用登记、食药械经营许可（备案）等35个行业合并为“一个行业”，实行“一次告知、一套资料、一窗受理、一并审核、一同核查、一照准营、一门服务、一体监管、一户一档”，许可（备案）信息加载到营业执照二维码上，不再另行颁发许可证或备案凭证，实现证照集成、一照准营，走出一条照后减证和简化审批新路径，推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，最大程度利企便民，激发市场主体活力。
一业一照”改革工作动员部署会 黄建军 摄
“一业一照”改革大幅降低了企业交易制度性成本。开办一家特种设备使用和食药械经营企业，证照申报次数由原来的至少5次以上减至1次，办结时限由47个工作日以上减至1个工作日、提交资料由52份减至16份、证照由9张减至1张。
永州市市场监督管理局党组副书记、副局长吴跃归介绍,近年来，永州市市场监督管理局始终坚持以人民为中心，勇于改革、大胆探索，创新推出“承诺告知、先证后核、集中核查、一天发证”改革措施，先后在全国率先实施食品药品经营许可“多证合一”、在全省率先实施“证照合一”改革，为全省乃至全国创造出多项商事制度改革“永州经验”，连续4年荣获湖南省政府真抓实干激励表彰。
互联网+明厨亮灶
守护学生食品安全
“开学伊始，学生餐饮安全问题是家长们关注的焦点问题。”永州市市场监督管理局党组书记刘军君说，市局积极推进学校食堂及周边餐饮单位“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式，认真把握暑假时间段，通过抓重点、树样板、强宣传、巧引导，实现了学校食堂“明厨亮灶”覆盖率99.7%，“互联网+明厨亮灶”建设全面铺开。所有县市区（管理区）均制定餐饮环节“互联网+明厨亮灶”工作实施方案，其中双牌、零陵、东安、江华等县区均已搭建“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台。
“说实话，我们学校食堂以前管理水平较差，存在‘三防’设施不全、索证索票制度不到位、食品留样不规范等诸多问题。”食堂负责人说，引入“明厨亮灶”工程后，在厨房和餐厅安装摄像头，通过电子显示屏就能看到操作加工过程，后厨环境卫生一目了然。与此同时，学校每一个加工间的工具也按照相关标准分类、分颜色设置，让一切井井有条。
永州四中自实施“明厨亮灶”工程以来，学校食堂有了翻天覆地的变化，收获了学生家长的一致好评。“整个食堂环境明亮整洁，食材摆放得井井有条，就连厨房下水道也被打扫得十分干净。”刚和孩子在食堂吃完饭的学生家长张女士感叹。
永州市市场监督管理局局长周云玲介绍，下一步，永州市场监督管理局将进一步按照工作方案抓落实抓调度抓质量，确保学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设工作按时按要求全面覆盖。
加强检验检测服务
助力高质量发展
永州市强力推进食品质量安全监督检测检验改革，2019年11月，在全省率先整合分散在市本级各部门的食品、农产品、粮油、畜禽水产品质量安全检测机构和湘南进出口食品（农副产品）检测中心等公益服务职能，建成全省首家、也是当前唯一市级食品综合检验机构永州市食品质量安全监督检测检验中心，技术人员、检验设备得到优化配置，监测能力更全，监测覆盖面更广，检测数据更科学、更完整。
在永州市食品质量安全监督检测检验中心色谱实验室，2名检测人员正操作2台大型精密气相色谱串联质谱仪，对红薯叶、南瓜等当季农产品的农药残留等进行分析，仪器测试结果数据精确到每千克0.01毫克。
目前，该中心已取得省市场监督管理局资质认定通过项目510个，省农业农村厅农产品检测机构考核通过项目147个。正积极筹备建立CNAS认可实验室，逐步实现永州市食品检测与国际接轨。2020年，中心共计完成抽检任务4762批次。
为进一步加强与市级质检机构在业务拓展、技术研究、认证认可及人才交流等领域的合作，湖南省产商品质量检验研究院党委副书记、院长苏光荣日前到永州市食品质量安全监督检测检验中心调研。苏光荣肯定了永州市食检中心的组织管理、安全措施及检测质量等工作，同时指出希望能够进一步实现省质检院与市食检中心仪器设备、人才技术、业务渠道、信息、检测数据等资源的共享。永州市市场监督管理局党组成员、副局长王卫红表示，希望市食检中心不断提升综合实力，提高检测水平认可度，为促进永州市食品质量安全事业作出更大的贡献。
“小计量”服务“大民生”
保障消费者合法权益
为推进全国文明城市创建，切实履行市场监管职责，着力加强中心城区农贸市场的计量器具和计量行为的监督管理，永州市市场监督管理局以“5·20世界计量日”为契机，以“群众利益无小事”为出发点，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，组织对冷水滩区、零陵区、永州经开区中心城区农贸市场开展计量专项整治行动。共检查中心城区农贸市场38家，免费检定在用强检计量器具2043台（件），合格1843台（件），合格率90.2%，对检定合格的强检计量器具粘贴计量检定合格证，对检定不合格的责令停止使用、集中收缴和依法查处。
“以前总是担心经营户弄虚作假，现在好了，永州市场监督管理局执法人员来菜市场检测电子秤，以后买东西就不用担心缺斤少两了，老百姓购物更放心。”在银象大市场买菜的市民刘女士这样赞叹。“为确保群众手里的‘菜篮子’拎得更准，下一步，我们将加大集贸市场计量的执法检查力度，建立和完善长效监管机制，不断提高集贸市场衡器的整体合格率以及强制计量检定工作的有效性，确保集贸市场计量器具计量准确，营造公正的计量环境，维护市场正常经济秩序，切实保障消费者的合法权益。”二级调研员唐彧说。
办好网民留言
切实维护网民利益
有网友问微信上经常有一些私房菜，如“闺蜜私房菜”“妈妈私房牛肉酱”，就是在家里制作，很小众化，购买这样的食品后如果出现问题，该怎么办？
永州市市场监督管理局党组成员、副局长蒋之表示，如果是微信中朋友在自家生产的食品，属于无证无照食品，食品安全没有保证。建议市民去正规的、证照齐全的店铺购买食品。
针对市民最关心的食品安全问题，永州市市场监督管理局进行了详细解答。永州市市场监督管理局党组书记刘军君、局长周云玲高度重视网民留言办理工作，一致强调“把网民留言当家书，把网民的事当成自家的事”。近日，湖南红网新媒体集团“2020年度网民留言办理工作先进单位”名单正式揭晓，永州市市场监督管理局榜上有名。
网民留言是社情民意的晴雨表，也是民心向背的风向标。永州市市场监督管理局坚持以人民为中心，以网上群众工作为切入点，把办理好网民留言作为“察民情、解民忧、惠民生、聚民心”的重要渠道和新形势下践行“为民服务解难题”的务实举措，不断创新工作方法，主动回应网民关切，切实维护网民权益。
2020年，永州市市场监督管理局及时办理人民网《领导留言板》、红网《百姓呼声》《消费维权》《问政湖南》等网民留言109件，回复率达100%，做到件件有着落、事事有回音，切实解决了一批网民关注的价格收费、消费维权、食品安全等民生问题，为网民挽回经济损失110余万元，有效化解了社会矛盾，得到了网民的高度肯定，提升了网民的满意度、获得感和幸福感。
（一审：余画 二审：刘乐 三审：谢峰）
