华声在线讯（通讯员 刘春林）为深入贯彻落实常德市委部署要求，充分履行检察职能，进一步营造安心经营、放心投资、专心创业的法治化营商环境，8月4日，常德市人民检察院出台《关于服务保障优化营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
《若干措施》共5个部分22条内容，从营造有利市场主体干事创业的法治环境、准确把握法律政策界限、切实维护生产经营秩序、充分履行法律监督职能、加强工作机制保障五个方面，提出了系列务实管用的硬举措，要求全市检察机关充分履行检察职能，服务保障优化营商环境“生命线工程”。
一、营造有利市场主体干事创业的法治环境
1.坚持平等保护原则。秉持客观公正立场，依法平等保护各类市场主体产权和自主经营权，平等对待本地企业和外地企业、大中型企业和小微企业。
2.秉持权益双向保护理念。审慎平衡处理企业及劳动者之间的涉罪涉诉案件，慎重把握过激讨薪、工伤诈骗等行为罪与非罪的界限，稳慎处理劳动争议申诉案件，构建健康和谐的劳动关系。
3.持续弘扬法治正能量。积极开展“送法进企业”活动，主动邀请企业代表参加庭审观摩、公开听证等活动，加强法律文书说理、对当事人释法说理和以案释法宣传，促进依法经营观念的养成。
二、准确把握法律政策界限
4.严格区分罪与非罪、个人犯罪与单位犯罪。对法律和司法解释规定不明确、罪与非罪界限不清的，不作为犯罪处理。法律未明确规定追究单位刑事责任的，不得以单位犯罪追究企业的刑事责任。
5.落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。
6.依法办理行贿犯罪案件。
7.积极开展涉案企业合规改革试点。建立第三方监督评估机制，协同有关单位督促涉案企业建立风险防控体系，促进从个案合规提升为行业合规，努力实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”。
8.依法审慎适用限制财产权措施。
9.推动优化刑事执行方式。对羁押中的企业负责人、关键岗位人员需要处理工作交接、签订重要合同等紧急事务的，在不影响办案的前提下，尽量提供便利或协调其他机关允许其通过适当方式处理。
三、切实维护生产经营秩序
10.始终保持打击犯罪高压态势。深化扫黑除恶斗争，重点打击暴力讨债、欺行霸市、强揽工程等犯罪行为。
11.依法从严惩治受贿犯罪。
12.全面推进知识产权综合司法保护。对于诉讼能力不足、依靠自身力量难以有效维权的企业，通过提供法律咨询、帮助取证、出具意见书等方式，支持其提起诉讼，维护其合法民事权益。
四、充分履行法律监督职能
13.加强刑事立案监督。充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能作用，重点监督纠正以刑事手段插手民事纠纷、经济纠纷，或者利用刑事立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等问题。
14.加强刑事侦查和审判监督。重点监督纠正审判机关在认定事实、采信证据、适用法律方面确有错误，对涉案企业造成明显损害的案件。继续推进涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理工作。
15.加强民事行政诉讼监督。探索推进行政违法行为监督，特别注重对市场监管、税收管理、市场准入、经营许可、安全生产监管等领域行政违法行为的监督。
16.依法采取务实有效的公益修复措施。向相关企业主张生态修复费用及惩罚性赔偿时，探索通过延长缴纳期限、分期支付、替代性修复等方法促使其接受惩罚、守法经营、健康发展。
五、加强工作机制保障
17.建立健全办案影响评估机制。实行“一案一评估”，全面评估办案工作对企业生产经营发展的影响及其程度，慎重选择办案时机和方式，慎重作出检察决定，慎重发布涉企案件新闻信息。
18.完善涉市场主体案件快速办案机制。依法积极适用刑事速裁和简易程序，坚决防止久押不决、久拖不决。
19.健全涉企信访处理机制。对反映损害企业及企业经营管理人员合法权益的控告、申诉，优先办理，实行专人负责、交办督办、告知反馈机制。
20.建立民营企业家直接约见检察长制度。检察院相关部门须在收到申请之日起三个工作日内给予答复，告知约见时间、地点以及约见的检察长。
21.完善案件质量评查机制。对影响优化营商环境重大问题实行“一票否决”。
22.完善与工商联的沟通协作机制。
