华声在线讯（通讯员 汪涤非 陈哲 李湘莲）澧县卫生计生综合监督执法局自2019年承接职业安全健康监督管理职责以来，不断强化政策措施，建立健全体制机制，强力推动依法监督、常态服务、柔性执法，全县职业病防治能力显著提升。
加强顶层设计，构建职业健康新格局
澧县县委县政府高度重视职业病防治工作，坚持将职业健康综合监督执法纳入大安全生产体系，先后出台《澧县职业病防治规划》《澧县尘肺病攻坚行动实施方案》。同步推进综合监督执法队伍建设，配强县级执法力量，稳定镇街协管队伍,并按照“条块结合、以块为主”的原则，进一步明确镇街属地责任和工业园区主管责任，做到职业健康监督全覆盖、执法无禁区。全县一盘棋的局面已经形成。
县卫健局作为行政主管单位，将基本公共卫生协管经费，镇街协管队伍划拨综合监督执法局，统一部署、统一调度、统一考核，确保职业健康监管有人管事、有钱办事。县综合监督执法局坚持以常态监督指导为主、审慎规范执法为辅，严格执行涉企检查备案登记制度，做到主动服务、严格规范监督执法，督促指导用人单位抓早抓细抓实职业病防治工作。目前，全县非煤矿山企业、工贸企业、危化企业职业病危害项目申报率、危害因素定期检测率均为100%。
创新监管机制，打造齐抓共管新业态
根据省局、市局的部署要求，该县组织县局执法力量和镇街协管队伍，在全县19个镇街集中开展职业病危害严重企业及用人单位摸底调查，建立危害企业综合监管数据库。全县66加非煤矿山企业、306家工贸企业、90家危化企业全部建档入库。建立健全“季巡查年考核”和“四不两直”执法监督机制，组织镇街协管队伍定期开展职业病防治监督检查，动态更新数据库，做到早监督、早发现、早督促。
该县采取普法宣传与监督执法相结合的方式，指导用人单位抓早抓细抓实职业病防治工作，督促落实职业健康体检监测。同时，与县疾控中心建立通报协查机制，对职业健康体检不到位、检测结果有异常的单位，由县局约谈企业负责人、下达监督意见书等方式，督促用人单位开展职业病危害因素定期检测、防护用品的发放及劳动者职业健康监测。通过2年多的努力，全县接触职业病危害的劳动者中，在岗期间职业健康检查率达到95%以上，有效降低了职业病发生率，推进了职业健康体检全覆盖。
据悉，该县将柔性执法与信访举报结合起来，做到来访必查、首查免罚、首重整改，不断强化用人单位职业健康防治意识。将柔性执法与健康体检结合起来，对存在疑似复查对象的用人单位，建立健全问题倒查机制，查企业职工健康档案、防护用品发放记录、职业健康管理制度，督促用人单位限时整改落实。将柔性执法与重点监管结合起来，将41家存在职业病危害因素的用人单位，全部纳入专项治理范围，下达监督意见书、组织危害因素检测，督促用人单位及时如实申报职业病危害项目。对问题整改不落实不到位的，坚决依法依规给予行政处罚。近2年来，该局先后办结职业健康执法案件29起，罚没资金43万元，起到了“执法一次、教育一片、震慑一批”的良好效果。
坚持预防为主，树立为民执法新形象
在综合监督执法过程中，该局始终坚持以群众健康为中心，将预防监督摆在首要位置，执法监管作为最后措施，努力降低企业负担、保障群众健康，做到执法为民、护卫健康。
普法宣传贯穿始终，该局先后组织县、镇两级职业健康监管培训6期97人次，组织用人单位负责人、职业卫生管理员和接触职业病危害岗位的劳动者，充分利用媒体、网络等培训134场次，着力提高职业健康监管能力和防护意识。大力开展职业病防治法及健康知识进企业、进乡村、进社区活动，累计开展职业病防治主题宣传和咨询活动23次，发放宣传材料3.5万份，受益群众达到6.7万人。同时，在监督执法过程，坚持逢督必讲、遇约必谈、执法必宣，不断强化企业负责人主体意识，凝聚向心力、画好同心圆。
指导服务贯穿始终，该局坚持问题一次性告知、措施一口清交代，让企业整改有方向、防治有抓手。对部分思想意识不强、工作滞后的企业负责人，依照职业病防治法，从国家层面到企业自身利益及职业劳动者的合法权益有针对性的进行分析，做到晓之以情动之以理，彻底使企业负责人改变重视环保安全生产的同时更重视职业卫生健康，从而达到以点带面。树立职业病防治标杆企业，组织部分企业进行参观学习，促使企业从无意识到更重视的转变。
防、治结合贯穿始终，针对监督执法过程中发现的疑似复查的企业职工，该局及时搞好和企业的对接，找准问题根源，促使企业及时整改，并督促企业对疑似劳动者进行复查，依法依规全面落实企业主体责任。对确诊患者，县卫健局已将县中医院、码头铺镇方石坪卫生院设置为定点救治机构，方便群众就医。同时，督促定点医疗机构加大救治力度，2020年救治历史库存职业病患者554人次、发放救助金99.53万元。2004-2019年全县共救助社会散在职业病患者10864人次、发放救助金1166.14万元，有效缓解职业病患者群体生活贫困。
真情为民担使命，砥砺奋进谱新篇。澧县卫健局在历时两年的执法过程中恪尽职守，不断加大加强科室人员的学习力度，在摸索中前进，在奋发中超越。路漫漫其修远兮，澧县卫生计生综合监督执法局将会一如既往尽职履责，为企业员工身心健康而不懈努力。
